- 發(fā)布日期：2024-05-08 10:27:16
- 文章來源：乳山市人民政府辦公室
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編者按：日前，市政府新聞辦公室舉行《2024年乳山市法治政府建設工作計劃》新聞發(fā)布會。發(fā)布會上，新聞發(fā)言人介紹了《2024年乳山市法治政府建設工作計劃》有關情況，并就相關熱點問題回答媒體提問。市融媒體中心《乳山時訊》、電視臺、廣播電臺、“母愛乳山”客戶端、“乳山發(fā)布”，乳山政府網(wǎng)等媒體記者和網(wǎng)絡編輯人員參加了此次新聞發(fā)布會。
《2024年乳山市法治政府建設工作計劃》圍繞2024年法治政府建設工作的重點任務，分別明確了25項重點工作目標和工作舉措。《計劃》共分九個部分，主要對《乳山市貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2021-2025年）>實施方案》以及省、市法治政府建設實施方案中提出的工作任務進行了細化和分解。
第一部分是關于依法履行政府職能。主要提出3項任務：一是優(yōu)化政府機構職能，進一步完善職能配置，動態(tài)調(diào)整權責清單，推動部門主體責任落實。聚焦基層黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務、平安法治等職能，優(yōu)化鎮(zhèn)街機構設置。二是提升政務服務效能，堅持以數(shù)字技術賦能政府管理服務，打造2個跨部門跨層級“一件事”應用場景，推動政府機關業(yè)務事項全面數(shù)字化，全面提升企業(yè)和個人全生命周期服務水平。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，提高企業(yè)問題解決效率，強化公平競爭審查剛性約束，開展“律企同行”公益法律服務活動等。
第二部分是關于完善依法行政制度體系。主要是加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，進一步提升行政規(guī)范性文件合法性審核規(guī)范化、正規(guī)化水平。
第三部分是關于嚴格依法科學民主決策。主要包括2個方面：一是規(guī)范重大行政決策行為，編制市政府2024年度重大行政決策事項目錄，認真貫徹落實《山東省重大行政決策后評估辦法》，做好重大行政決策后評估工作。二是加強法律顧問和公職律師管理，督導有關黨政機關、人民團體配備公職律師，實現(xiàn)應設盡設。
第四部分是關于加強和改進行政執(zhí)法工作。主要提出3項任務：一是持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，推動90%以上的市級執(zhí)法力量下沉基層。二是優(yōu)化涉企行政執(zhí)法方式，持續(xù)推行涉企分級分類監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管，全面落實“不罰”“輕罰”事項清單。三是規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線合作機制試點工作，全面落實行政執(zhí)法裁量基準制度，避免出現(xiàn)裁量不當、一刀切和選擇性執(zhí)法等問題。
第五部分是關于完善應急管理制度。主要提出3項任務：一是健全突發(fā)事件應對機制，加強應急預案體系建設，做好市級專項應急預案編修工作。二是提高突發(fā)事件處置能力，深入分析災害事故風險現(xiàn)狀及趨勢，科學制定并組織實施年度市級應急演練。三是引導基層組織和社會力量有序參與突發(fā)事件，采取與消防救援站共建等方式，進一步提升基層應急救援能力。加強鎮(zhèn)街基層應急救援站建設，覆蓋率達到70%。
第六部分是關于預防調(diào)處化解社會矛盾糾紛。主要提出4項任務：一是扎實做好信訪工作，組織開展“信訪工作法治化建設年”活動，狠抓信訪積案攻堅化解。二是高效化解矛盾糾紛，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化“一站式”矛盾糾紛多元化解，開展“大抓矛調(diào)中心規(guī)范行動”。三是加強行政復議工作，做好涉及行政復議的行政規(guī)范性文件清理工作，提升行政復議監(jiān)督效能，配合開展行政復議決定履行監(jiān)督專項活動。四是提升行政應訴工作水平，進一步預防和化解行政爭議，壓實案件承辦責任，適時組織開展庭審觀摩等活動，做好重大疑難案件辦理工作。
第七部分是關于強化對行政權力的制約監(jiān)督。主要包含4項內(nèi)容：一是規(guī)范政府督查工作，進一步增強政府督查工作的全局性與針對性，持續(xù)監(jiān)督政府系統(tǒng)督查檢查活動開展情況。二是全面推進政務公開，提升政府網(wǎng)站智能服務水平，不斷滿足服務對象以及社會公眾的個性化信息需求。三是推進政務誠信建設，持續(xù)深化行政允諾管理，開展失信政府機構清理整治。四是提升合同管理工作質(zhì)效，強化合同履行情況監(jiān)督，及時化解合同爭議。
第八部分是關于提升法治政府建設數(shù)字化水平。主要提出3項任務：一是深入推進智慧城市建設，推動關鍵領域數(shù)字化應用創(chuàng)新，新改建5個智慧社區(qū)，不斷提高智慧城市建設水平。二是強化政務數(shù)據(jù)資源匯聚共享，夯實一體化大數(shù)據(jù)平臺乳山市縣級節(jié)點建設，不斷提升大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用水平。三是全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動行政執(zhí)法檢查業(yè)務線上辦理，不斷提升監(jiān)管精準性和有效性。
第九部分是關于加大法治政府建設統(tǒng)籌推進力度。主要提出2項任務：一是抓好法治政府建設統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化法治政府建設示范創(chuàng)建活動，扎實做好法治政府建設年度報告及公開工作。二是提升法治督察和法治建設考核工作質(zhì)效，推動將法治督察列入全市督查檢查考核計劃，適時開展指標落實情況實地評估，加大專項督察、重大法治事件督察力度。
《2024年乳山市法治政府建設工作計劃》熱點問答
一、乳山電視臺記者：今年的法治政府建設工作計劃中，有很多涉及優(yōu)化法治營商環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展的工作，具體情況如何？
新聞發(fā)言人：法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。在今年的工作計劃中，圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境、助力企業(yè)健康發(fā)展，提出了很多務實有效的舉措。在優(yōu)化制度供給方面，將編纂我市現(xiàn)行規(guī)范性文件和政策文件匯編，讓企業(yè)和群眾充分知曉我市政策，幫助企業(yè)和群眾享受政策紅利。同時，加強對行政規(guī)范性文件的動態(tài)管理，及時修改和廢止不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的行政規(guī)范性文件，努力破除阻礙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙。在優(yōu)化涉企執(zhí)法方式方面，將以全省涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革為抓手，認真落實《威海市跨部門綜合監(jiān)管辦法》，明確跨部門監(jiān)管事項的實施主體、工作流程和監(jiān)管方式，進一步提升監(jiān)管效能；推行涉企檢查計劃控量機制，在年初制定涉企檢查計劃，計劃之外原則上不得開展檢查。同時，持續(xù)推行包容審慎的監(jiān)管政策，嚴格規(guī)范行政處罰裁量，綜合運用跨部門聯(lián)合檢查、分級分類監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等方式，最大程度地壓減涉企檢查頻次，維護企業(yè)合法權益，為企業(yè)發(fā)展提供安寧有序、寬松有度的良好發(fā)展環(huán)境。在涉企法律服務方面，將開展“律企同行”公益法律服務活動，在全市推動律師事務所與商會全面對接，為商會和會員企業(yè)提供全面精準的法律服務，實現(xiàn)民營企業(yè)律師法律服務“全覆蓋”。同時，聯(lián)合市總工會、市工商聯(lián)開展“千名律師進企業(yè)”公益法律服務活動，組織律師法律服務隊深入走訪民營企業(yè)，主動了解企業(yè)、職工法律服務需求，扎實開展公益服務活動，為企業(yè)解決更多急難愁盼問題。另外，還將充分發(fā)揮招商引資和項目建設法律服務團作用，通過提供法律咨詢、提出法律建議以及出具法律意見書、律師函，擬定、審查合同、協(xié)議等法律文書，提供法律盡職調(diào)查，參與重點項目談判，代理參加各類訴訟、仲裁及其他法律事務等方式，為招商引資和項目建設提供法律服務。
二、《乳山時訊》編輯：請問圍繞服務大抓基層優(yōu)化基層管理方面，將重點做好哪些工作？
新聞發(fā)言人：全面推進依法治國，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，工作的基礎在基層。市委市政府始終堅持“大抓經(jīng)濟”鮮明導向，扎實開展“高質(zhì)量發(fā)展攻堅年”各項活動，其中很多工作都與法治建設密切相關。今年，我市將進一步完善基層行政執(zhí)法體制機制，為基層治理提供更加有力的法治保障。下一步，將聯(lián)合有關部門，推動行政執(zhí)法重心向基層下移，將基層迫切需要也能有效承接的行政執(zhí)法事項賦予鎮(zhèn)街，加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓力度，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，全面構建鎮(zhèn)街層面的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，不斷提升基層行政執(zhí)法質(zhì)量，夯實基層社會治理基礎。另外，矛盾糾紛預防化解也是抓實基層基礎的一項重要工作。我們要持續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步做好人民調(diào)解、做實行政調(diào)解、做優(yōu)行專調(diào)解、深化律師調(diào)解，著力打造全鏈條、全周期、集成化矛盾糾紛預防化解體系。重點是加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設，推動行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解擴面增量、提質(zhì)增效，穩(wěn)妥推進商事調(diào)解組織設立工作，引導律師廣泛參與矛盾糾紛化解，不斷提升調(diào)解工作的社會知曉度、首選率和群眾滿意度，切實維護基層社會和諧穩(wěn)定。
三、乳山政府網(wǎng)編輯：法治政府建設工作計劃有九大類25項工作措施，請問在提升法治政府工作成效推動工作落實方面將采取哪些措施？
新聞發(fā)言人：法治政府建設是一項系統(tǒng)工程，在工作計劃的貫徹落實上，我們主抓“三個強化”壓緊壓實工作。一是強化意識。我們努力通過各種行之有效的方式培訓、宣傳，讓政府工作人員謹記法治政府建設的目標、任務、措施，引導全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。在宣傳上努力做優(yōu)拍攝“小司說法”短視頻，組織各種層面各種形式的普法活動，推動全市各級各部門深入學習貫徹習近平法治思想，營造法治政府建設良好氛圍。二是強化責任。工作計劃的實施最終落腳到人。通過細化工作要點，逐項明確責任單位。在這個基礎上，通過抓住“關鍵少數(shù)”，落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人的責任，來帶動多數(shù)。平時主要督促調(diào)度法治建設業(yè)務工作，形成共同推動法治政府建設的強大合力。三是強化督察。法治政府建設督察是上級力推的工作，我們將加強法治督察與全市總體督查檢查工作的銜接，將法治督察列入市委督查檢查計劃，聚焦關鍵環(huán)節(jié)、重點任務，強化日常跟進和督察考核，通過發(fā)現(xiàn)問題、推進整改、以督促干，做實工作計劃的貫徹落實工作。
(原載于《乳山時訊》2024年5月7日2664期二版)
