- 主題分類：城鄉(xiāng)建設(shè)_環(huán)境保護(hù)
- 文件類型：其他文件
- 成文日期：2023-11-30
- 公開(kāi)發(fā)布日期：2023-11-30
- 發(fā)文字號(hào)：乳政辦字〔2023〕53號(hào)
- 所屬單位：威海市生態(tài)環(huán)境局乳山分局
乳山市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)乳山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
乳政辦字〔2023〕53號(hào)
（根據(jù)修訂《乳山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》乳政辦字〔2025〕2號(hào)規(guī)定，本文宣布廢止。）
各鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、單位，濱海新區(qū)（銀灘旅游度假區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)街道辦事處，各市屬國(guó)有企業(yè)：
《乳山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2019年11月29日印發(fā)的《乳山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（乳政辦發(fā)〔2019〕59號(hào)）同時(shí)廢止。
乳山市人民政府辦公室
2023年11月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
乳山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，保障公眾身體健康，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《威海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《威海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于乳山市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)除沙塵天氣外重污染天氣時(shí)的應(yīng)急工作。
1.4預(yù)案體系
全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，列入限產(chǎn)、停產(chǎn)范圍的企業(yè)編制的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排操作方案。
1.5工作原則
（1）以人為本，統(tǒng)籌兼顧；
（2）積極預(yù)防，加強(qiáng)應(yīng)急；
（3）屬地負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)；
（4）信息公開(kāi)，社會(huì)參與。
2.組織體系
2.1組織機(jī)構(gòu)
2.1.1指揮機(jī)構(gòu)組成
成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任和生態(tài)環(huán)境局乳山分局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局乳山分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康局、市綜合行政執(zhí)法局、市氣象局、威海市乳山公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、供電公司以及各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)人組成。
市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，組織修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)預(yù)警的發(fā)布與解除，應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、實(shí)施和終止，組織協(xié)調(diào)信息公開(kāi)等；研究解決防范和應(yīng)對(duì)重污染天氣工作中的有關(guān)問(wèn)題；承擔(dān)威海市重污染天氣應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.1.2成員單位職責(zé)
（1）市委宣傳部：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情處置工作，會(huì)同市應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（2）市教育和體育局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（3）市工業(yè)和信息化局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；會(huì)同生態(tài)環(huán)境局乳山分局落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（4）市公安局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)制定并落實(shí)高排放車輛臨時(shí)禁、限行方案；加大渣土車、砂石車等違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；加大違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)域各類車輛的查處力度；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（5）市財(cái)政局：為市應(yīng)急指揮部各成員單位開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急工作提供資金保障；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（6）生態(tài)環(huán)境局乳山分局：開(kāi)展重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)；對(duì)限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)采取響應(yīng)措施；配合市公安局等部門落實(shí)高排放車輛控制措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（7）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)落實(shí)施工工地（含拆遷）內(nèi)土石方作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治措施，施工工地內(nèi)國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械的停用措施，室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制措施和城市主干道灑水保潔措施；加強(qiáng)建筑工地內(nèi)渣土、垃圾運(yùn)輸?shù)溶囕v的管理，杜絕揚(yáng)撒遺漏現(xiàn)象；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（8）市交通運(yùn)輸局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度；負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作及落實(shí)重污染天氣下施工工地防塵、縮減施工量、停工等措施；落實(shí)易產(chǎn)生揚(yáng)塵港口碼頭作業(yè)的停工措施，監(jiān)督港口碼頭落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)；落實(shí)道路施工工地、港口碼頭國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械的停用措施；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（9）市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作；組織開(kāi)展重污染天氣健康防護(hù)常識(shí)宣教工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（10）市綜合行政執(zhí)法局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展禁止露天焚燒（垃圾、樹(shù)葉）、露天燒烤等專項(xiàng)執(zhí)法檢查；完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（11）市氣象局：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)全市空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)；配合生態(tài)環(huán)境局乳山分局組織開(kāi)展全市城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（12）威海市乳山公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)發(fā)展中心：編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)重污染天氣下轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道的疏通工作；負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)省干線保潔和施工工地?fù)P塵污染防治措施；落實(shí)國(guó)省道路施工工地國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械的停用措施；完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（13）聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司：保障通信暢通，按照市應(yīng)急指揮部的要求，及時(shí)向居民通告大氣重污染應(yīng)急信息。
（14）乳山供電公司：按照市應(yīng)急指揮部的要求，依法依規(guī)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)對(duì)限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)采取相應(yīng)的限停電措施，并匯總?cè)泄I(yè)用電量下降值；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
（15）各鎮(zhèn)區(qū)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作；完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境局乳山分局，作為市應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，由生態(tài)環(huán)境局乳山分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；組織做好預(yù)案演練、宣傳教育、監(jiān)督檢查等工作；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3工作組
2.3.1預(yù)報(bào)預(yù)警組。由生態(tài)環(huán)境局乳山分局、氣象局組成，負(fù)責(zé)根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)全市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確定重污染天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部。
2.3.2應(yīng)急處置組。由市應(yīng)急指揮部各成員單位組成，負(fù)責(zé)按照各自職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作。
2.3.3信息公開(kāi)和宣傳組。由市委宣傳部、生態(tài)環(huán)境局乳山分局、氣象局、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司組成，負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的新聞宣傳和輿情引導(dǎo)等工作。
2.3.4醫(yī)療防護(hù)組。由市衛(wèi)生健康局、教育和體育局組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)等工作，指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)措施。
3.運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)警與預(yù)防
3.1.1應(yīng)急預(yù)防
（1）應(yīng)對(duì)重污染天氣的預(yù)防措施。
采暖期：生態(tài)環(huán)境乳山分局、工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，聯(lián)合開(kāi)展針對(duì)工業(yè)廢氣排放、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、城市建筑揚(yáng)塵、拆遷工地?fù)P塵、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車限行等工作的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的各類違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)企業(yè)將設(shè)備檢修、維護(hù)時(shí)間安排在冬季采暖期。
非采暖期：生態(tài)環(huán)境局乳山分局、工業(yè)和信息化、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心等部門按照各自職責(zé)，聯(lián)合開(kāi)展針對(duì)工業(yè)有機(jī)廢氣排放、移動(dòng)源管控等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的各類違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理，鼓勵(lì)使用大量有機(jī)溶劑的戶外工程錯(cuò)時(shí)作業(yè)。
（2）重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備。
根據(jù)本區(qū)域污染源的大氣污染物排放量和社會(huì)敏感度，列出重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)各類減排清單，各級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)措施中，基于績(jī)效分級(jí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行差異化管控，列入限產(chǎn)、停產(chǎn)名單的企業(yè)要以“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”為原則，制定企業(yè)減排操作方案并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門審核、備案。對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施；對(duì)于為確保停產(chǎn)狀態(tài)下生產(chǎn)安全，需保持一定生產(chǎn)負(fù)荷的企業(yè)，要明確維持停產(chǎn)狀態(tài)生產(chǎn)安全的最低負(fù)荷，并具有充分的科學(xué)依據(jù)或?qū)＜乙庖?jiàn)。
指揮部各成員單位負(fù)責(zé)配套制定落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)實(shí)施方案，并向社會(huì)公布。
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。
3.1.2監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)
（1）監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境局乳山分局、氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，充分利用大氣污染大數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、預(yù)警提供決策依據(jù)。
（2）預(yù)報(bào)。生態(tài)環(huán)境局乳山分局、氣象局根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放情況，對(duì)未來(lái)2—3天空氣質(zhì)量及變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
3.1.3預(yù)警分級(jí)
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)。
（1）細(xì)顆粒物（PM2.5）為首要污染物的重污染天氣。AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)。
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。
（2）臭氧（O3）為首要污染物的重污染天氣。預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)測(cè)日AQI＞150持續(xù)2天及以上。
3.1.4預(yù)警發(fā)布
生態(tài)環(huán)境局乳山分局、氣象局負(fù)責(zé)聯(lián)合開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。對(duì)PM2.5為首要污染物的重污染天氣，當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息；對(duì)O3為首要污染物的重污染天氣，當(dāng)預(yù)測(cè)O3濃度可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部可以發(fā)布預(yù)警。預(yù)警信息發(fā)布后及時(shí)報(bào)威海市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
將京津冀及周邊區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施以及山東省連片區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)威海市應(yīng)急指揮部預(yù)警啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。威海市應(yīng)急指揮部未發(fā)布預(yù)警信息，我市達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，自行發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，預(yù)警信息發(fā)布后及時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。
3.1.5預(yù)警解除與調(diào)整
預(yù)警解除、預(yù)警等級(jí)的調(diào)整與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。
（1）預(yù)警解除。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。
（2）預(yù)警調(diào)整。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。
3.2應(yīng)急響應(yīng)措施
3.2.1動(dòng)態(tài)修訂減排清單。及時(shí)修訂應(yīng)急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，組織對(duì)重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)進(jìn)行逐一排查，確保重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應(yīng)急減排清單，非重點(diǎn)行業(yè)但屬于城市主要涉氣企業(yè)的，也要納入應(yīng)急減排清單管理，其他行業(yè)視情納入。應(yīng)避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。
3.2.2實(shí)行差異化應(yīng)急管控。為進(jìn)一步突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)行績(jī)效分級(jí)和差異化管控，對(duì)涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)行應(yīng)急保障。
（1）重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），持續(xù)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效分級(jí)，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在重污染天氣期間實(shí)施差異化管控。評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性的企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于《指南》要求。對(duì)國(guó)家、省未制定績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，可結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)大氣污染物排放量多、環(huán)境影響較大的行業(yè)企業(yè)，參照制定響應(yīng)的績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和差異化應(yīng)急減排措施。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)績(jī)效分級(jí)工作程序，確保績(jī)效分級(jí)結(jié)果公開(kāi)公平公正。
（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對(duì)涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類工業(yè)企業(yè)管理，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。應(yīng)認(rèn)真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類工業(yè)企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級(jí)及以上績(jī)效等級(jí)水平。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障民生任務(wù)的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務(wù)分配，嚴(yán)禁故意分散處置任務(wù)。對(duì)涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學(xué)用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施。對(duì)保障類工業(yè)企業(yè)要從嚴(yán)把關(guān)，確保污染防治設(shè)施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定且達(dá)標(biāo)排放。保障類工業(yè)企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，或未達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移除保障類清單。
（3）重點(diǎn)建設(shè)工程。對(duì)重點(diǎn)保障性建設(shè)工程，需要納入保障類的，由省級(jí)相關(guān)主管部門確認(rèn)后，在污染防治措施滿足揚(yáng)塵管控要求的情況下，納入保障類減排清單，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達(dá)到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障類清單。
（4）小微涉氣企業(yè)。對(duì)于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對(duì)于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。
3.2.3精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。對(duì)納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。對(duì)生產(chǎn)工序簡(jiǎn)單，重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對(duì)不可臨時(shí)中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時(shí)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
3.2.4認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)要求。在重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程中，要提醒企業(yè)自覺(jué)在污染防治設(shè)施啟動(dòng)、停運(yùn)、檢修時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)決防止施行強(qiáng)制措施產(chǎn)生安全隱患。
3.3PM2.5重污染分級(jí)響應(yīng)級(jí)別
3.3.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件：當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（2）啟動(dòng)程序：由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議。由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)公告。
（3）響應(yīng)措施：Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：
①健康防護(hù)指引。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外時(shí)間等必要的防護(hù)措施。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
②倡議性減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色出行、綠色消費(fèi)，盡量減少能源消耗，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③強(qiáng)制性減排措施。全社會(huì)二氧化硫（SO2）氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物減排比例達(dá)到全社會(huì)排放量的10%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于20%。對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)的測(cè)算說(shuō)明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。礦山、砂石料場(chǎng)、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；除應(yīng)急搶險(xiǎn)外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加2次灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。
移動(dòng)源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)禁止上路。城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等限制通行的措施。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。
3.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件：當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（2）啟動(dòng)程序：由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議。由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)公告。
（3）響應(yīng)措施：Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
①健康防護(hù)指引。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。
②倡議性減排措施。公共交通管理部門加大公交運(yùn)力，合理調(diào)整城市公共交通工具營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間，提高公共交通出行率。
③強(qiáng)制性減排措施。全社會(huì)SO2、NOx和PM、VOCs等主要污染物減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)排放量的20%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于40%。對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)的測(cè)算說(shuō)明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。可結(jié)合實(shí)際采取更加嚴(yán)格的揚(yáng)塵源管控措施。
移動(dòng)源減排措施。礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次以上）的單位，禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。汽修廠停止噴漆行為。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。
3.3.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
（1）啟動(dòng)條件：當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
（2）啟動(dòng)程序：由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議。由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)公告。
（3）響應(yīng)措施：Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施在執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施：
①健康防護(hù)指引。在教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí)，學(xué)校可采取停課措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加急診、門診醫(yī)務(wù)人員數(shù)量。
②倡議性減排措施。倡導(dǎo)企事業(yè)單位結(jié)合重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班等彈性工作制。
③強(qiáng)制性減排措施。全社會(huì)SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例達(dá)到30%以上，可內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不應(yīng)低于60%。對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)的測(cè)算說(shuō)明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。采取更加嚴(yán)格的揚(yáng)塵源管控措施。
移動(dòng)源減排措施。經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意，采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施。
工業(yè)企業(yè)減排措施：執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。
3.4O3重污染應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動(dòng)條件：當(dāng)發(fā)布O3預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)O3重污染應(yīng)急響應(yīng)。
（2）啟動(dòng)程序：由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)O3重污染應(yīng)急響應(yīng)建議。由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)啟動(dòng)O3重污染應(yīng)急響應(yīng)公告。
（3）響應(yīng)措施：O3重污染應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：
①健康防護(hù)指引。公眾及中小學(xué)、幼兒園盡量避免室外活動(dòng)。
②倡議性減排措施。倡導(dǎo)公眾綠色出行、綠色消費(fèi)，盡量減少能源消耗，盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)公眾夜間加油。
③強(qiáng)制性減排措施。以應(yīng)急減排清單為基礎(chǔ)，將VOCs和NOx重點(diǎn)排放源納入管控，全社會(huì)VOCs和NOx減排比例一般均不低于20%，可根據(jù)實(shí)際增加VOCs和NOx協(xié)同減排量，確保污染物減排能夠達(dá)到降低O3濃度的效果。
移動(dòng)源減排措施。以大宗物料運(yùn)輸車輛、城市貨運(yùn)車輛、建筑施工車輛（新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)除外），以及非道路移動(dòng)機(jī)械（新能源和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)除外）等為重點(diǎn)，分時(shí)段、分區(qū)域制定管控措施。
工業(yè)源減排措施。納入O3應(yīng)急減排清單的涉VOCs排放工業(yè)企業(yè)執(zhí)行O3應(yīng)急減排清單確定的減排措施。
面源減排措施。城區(qū)可采取分時(shí)段停止道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施和道路（橋梁）防腐作業(yè)、道路標(biāo)識(shí)等涂裝或翻新作業(yè)、房屋修繕、建筑工地噴涂粉刷、大型商業(yè)建筑裝修、護(hù)坡噴漿、外立面改造等排放VOCs的施工作業(yè)。停止汽修企業(yè)噴涂作業(yè)。減少或禁止日間油罐車裝卸汽油作業(yè)，鼓勵(lì)市民夜間加油。
3.5應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。
3.6信息報(bào)送
預(yù)警信息發(fā)布4小時(shí)內(nèi)，將本次應(yīng)對(duì)重污染天氣實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)和停工工地名單報(bào)威海市應(yīng)急指揮部辦公室。
應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)急指揮部成員單位于每日14時(shí)前將應(yīng)急措施落實(shí)情況報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，匯總后于當(dāng)日16時(shí)前報(bào)威海市應(yīng)急指揮部。
3.7總結(jié)評(píng)估
重污染天氣應(yīng)急工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部成員單位要在應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)重污染天氣應(yīng)急狀況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，并將應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急指揮部。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)存在突出問(wèn)題，提出改進(jìn)措施等。
市應(yīng)急指揮部要根據(jù)重污染天氣應(yīng)急情況和有關(guān)要求，及時(shí)完善重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理措施，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)急工作“削峰降頻”作用，切實(shí)減少重污染天氣影響。
3.8信息公開(kāi)
3.8.1應(yīng)急預(yù)案發(fā)布
市政府按照國(guó)家、省和市有關(guān)要求及時(shí)組織修訂應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，按照國(guó)家、省、市規(guī)定的時(shí)間完成并向社會(huì)公布。
3.8.2預(yù)警信息公開(kāi)
（1）公開(kāi)內(nèi)容。
預(yù)警期間信息公開(kāi)的內(nèi)容主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
（2）公開(kāi)形式。
通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。新聞媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照政府或預(yù)警發(fā)布部門要求，及時(shí)、無(wú)償向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
（3）公開(kāi)單位。
市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急信息公開(kāi)，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
（4）公開(kāi)時(shí)間。
在重污染應(yīng)急啟動(dòng)期間，應(yīng)適時(shí)公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等信息，通過(guò)各種媒體平臺(tái)不斷進(jìn)行發(fā)布。
4.應(yīng)急保障
4.1經(jīng)費(fèi)保障
加大重污染天氣應(yīng)對(duì)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)急所需資金按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查，以及應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)急技術(shù)支持等各項(xiàng)工作提供資金保障。
4.2物資保障
市應(yīng)急指揮部要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。
4.3預(yù)報(bào)能力保障
重點(diǎn)增強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報(bào)預(yù)警模型等軟硬件設(shè)備設(shè)施，配備一定比例的專職預(yù)報(bào)員。
4.4通信與信息保障
市政府及有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)做好重污染天氣疾病突發(fā)患者的醫(yī)療救治工作。
5.監(jiān)督管理
5.1預(yù)案演練
定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急措施和機(jī)制。在每年的冬季采暖期之前開(kāi)展一次應(yīng)急演練。
5.2宣教培訓(xùn)
5.2.1宣傳教育
宣傳部門負(fù)責(zé)預(yù)警條件下應(yīng)急宣傳，組織相關(guān)單位及媒體依據(jù)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展重污染天氣預(yù)警的信息發(fā)布，全面宣傳重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施，密切關(guān)注輿論，及時(shí)積極正面引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，動(dòng)員社會(huì)參與，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
5.2.2應(yīng)急培訓(xùn)
市政府建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃。市應(yīng)急指揮部成員單位對(duì)各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保應(yīng)急時(shí)監(jiān)督執(zhí)法到位；相關(guān)企事業(yè)單位對(duì)各自所需落實(shí)的應(yīng)急措施進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全、有效、全面落實(shí)。
5.3責(zé)任追究
加大重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等減排措施的監(jiān)管力度。加大對(duì)市應(yīng)急指揮部成員單位履職情況的監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違規(guī)、失職瀆職行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假、不落實(shí)應(yīng)急減排措施的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)工程等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對(duì)環(huán)保績(jī)效降級(jí)處理或移出保障類清單。
6.附則
6.1預(yù)案修訂
根據(jù)國(guó)家和省重污染天氣應(yīng)急工作部署、省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和威海市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整以及本預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
6.2預(yù)案?jìng)浒?/span>
重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向威海市應(yīng)急指揮部辦公室備案。重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)成員單位要制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，向同級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”減排操作方案，應(yīng)向市應(yīng)急指揮部備案。
6.3發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.市應(yīng)急指揮部辦公室行動(dòng)細(xì)則
2.預(yù)報(bào)預(yù)警組行動(dòng)細(xì)則
3.應(yīng)急處置組行動(dòng)細(xì)則
4.信息公開(kāi)和宣傳組行動(dòng)細(xì)則
5.醫(yī)療防護(hù)組行動(dòng)細(xì)則
6.專家咨詢組行動(dòng)細(xì)則
附件1
市應(yīng)急指揮部辦公室行動(dòng)細(xì)則
一、組成人員
主任：生態(tài)環(huán)境局乳山分局局長(zhǎng)。
副主任：生態(tài)環(huán)境局乳山分局分管副局長(zhǎng)。
成員：市委宣傳部，教育和體育局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局乳山分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、綜合行政執(zhí)法局、氣象局、威海市乳山公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、供電公司、各鎮(zhèn)區(qū)分管負(fù)責(zé)人。
二、行動(dòng)細(xì)則
1.當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布和解除的報(bào)批，并向市應(yīng)急指揮部成員單位下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的命令。
2.協(xié)調(diào)信息公開(kāi)和宣傳組及時(shí)開(kāi)展信息公開(kāi)工作。
3.協(xié)調(diào)應(yīng)急處置組開(kāi)展應(yīng)急工作。
4.建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無(wú)線等通信設(shè)備和媒體，完善各級(jí)空氣重污染預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。
5.建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫(kù)，各部門應(yīng)明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時(shí)有效傳達(dá)。
6.重污染天氣應(yīng)急期間，每天調(diào)度各成員單位應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況，及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部。
7.重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)，組織市應(yīng)急指揮部各成員單位對(duì)重污染天氣應(yīng)急狀況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。
附件2
預(yù)報(bào)預(yù)警組行動(dòng)細(xì)則
一、組成人員
組長(zhǎng)：生態(tài)環(huán)境局乳山分局局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：生態(tài)環(huán)境局乳山分局、氣象局分管副局長(zhǎng)。
成員：市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心和氣象局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。
二、行動(dòng)細(xì)則
1.根據(jù)空氣質(zhì)量和氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)全市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確定重污染天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，提出發(fā)布預(yù)警建議，并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。
2.負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行重污染天氣監(jiān)測(cè)工作預(yù)案。
3.應(yīng)急響應(yīng)期間視情況加密環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)。
4.將預(yù)警預(yù)報(bào)信息和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
附件3
應(yīng)急處置組行動(dòng)細(xì)則
一、組成人員
組長(zhǎng)：生態(tài)環(huán)境局乳山分局局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：生態(tài)環(huán)境局乳山分局分管副局長(zhǎng)。
成員：市應(yīng)急指揮部各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。
二、行動(dòng)細(xì)則
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各相關(guān)部門應(yīng)立即采取以下措施：
1.組織各相關(guān)部門迅速落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的相應(yīng)措施，對(duì)區(qū)域應(yīng)急減排措施落實(shí)情況開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
2.生態(tài)環(huán)境局乳山分局、工業(yè)和信息化局、乳山供電公司等部門、單位結(jié)合職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織涉及大氣污染物排放的企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排停限產(chǎn)要求，組織落實(shí)工業(yè)企業(yè)減排要求。
3.市公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施高排放車輛臨時(shí)禁、限行，城市建成區(qū)內(nèi)工程運(yùn)輸車禁、限行，非道路工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等）停止使用等措施。
4.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)在城市主干道日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次；組織落實(shí)好施工工地、道路揚(yáng)塵等的減排措施；落實(shí)好施工工地內(nèi)國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械的停用措施，室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制等措施。
5.市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織落實(shí)運(yùn)輸車輛的管控、縣鄉(xiāng)道路疏通、施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、港口碼頭作業(yè)等措施；落實(shí)道路施工工地、港口碼頭國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械的停用措施。
6.威海市乳山公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)道、省道的疏通工作；落實(shí)國(guó)省干線保潔和施工工地?fù)P塵污染防治措施；落實(shí)國(guó)省道路施工工地國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械的停用措施。
7.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2日內(nèi)，市應(yīng)急指揮部各成員單位向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。
附件4
信息公開(kāi)和宣傳組行動(dòng)細(xì)則
一、重大及以上重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)
（一）組成人員
組長(zhǎng)：市委宣傳部分管副部長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：生態(tài)環(huán)境局乳山分局分管副局長(zhǎng)
成員：市委宣傳部，生態(tài)環(huán)境局乳山分局、氣象局，聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等部門、單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。
（二）行動(dòng)細(xì)則
1.啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，在2小時(shí)內(nèi)組織宣傳部門和新聞媒體、通信公司通過(guò)微信、微博、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、公益顯示屏和企業(yè)污染物排放信息顯示屏等方式開(kāi)展重污染天氣信息公開(kāi)和宣傳工作。
2.通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式，進(jìn)行新聞宣傳、跟蹤報(bào)道和輿情引導(dǎo)工作。
3.信息公開(kāi)與宣傳報(bào)道的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
二、較大重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)
（一）組成人員
組長(zhǎng)：市委宣傳部分管副部長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：生態(tài)環(huán)境局乳山分局分管副局長(zhǎng)。
成員：市委宣傳部，生態(tài)環(huán)境局乳山分局、氣象局，聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司等部門、單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。
（二）行動(dòng)細(xì)則。
啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，在2小時(shí)內(nèi)組織宣傳部門和新聞媒體、通信公司通過(guò)微信、微博、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、公益顯示屏和企業(yè)污染物排放信息顯示屏等方式開(kāi)展重污染天氣信息公開(kāi)和宣傳工作。信息公開(kāi)與宣傳報(bào)道的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。
三、一般重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)
根據(jù)市應(yīng)急指揮部命令，參照較大重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)，迅速組織開(kāi)展工作。
附件5
醫(yī)療防護(hù)組行動(dòng)細(xì)則
一、重大及以上重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)
（一）組成人員
組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：市教育和體育局分管副局長(zhǎng)。
成員：市衛(wèi)生健康局、教育和體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
（二）行動(dòng)細(xì)則
1.市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作。
2.市教育和體育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)及幼兒園實(shí)施健康防護(hù)工作，包括停止戶外活動(dòng)和體育課，執(zhí)行彈性上下學(xué)，臨時(shí)停課等。
二、較大重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)
（一）組成人員
組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：市教育和體育局分管副局長(zhǎng)。
成員：市衛(wèi)生健康局、教育和體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
（二）行動(dòng)細(xì)則
1.市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作。
2.市教育和體育局負(fù)責(zé)組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
三、一般重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)
（一）組成人員
組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康局分管副局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：市教育和體育局分管副局長(zhǎng)。
成員：市衛(wèi)生健康局、教育和體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
（二）行動(dòng)細(xì)則
1.市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治工作。
2.市教育和體育局負(fù)責(zé)組織中小學(xué)、幼兒園學(xué)生盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。
附件6
專家咨詢組行動(dòng)細(xì)則
一、重大以上重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)
（一）組成人員
組長(zhǎng)：生態(tài)環(huán)境局乳山分局分管副局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：市氣象局分管副局長(zhǎng)。
成員：生態(tài)環(huán)境局乳山分局和氣象局相關(guān)技術(shù)人員。
（二）行動(dòng)細(xì)則
啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，科學(xué)分析重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐；參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作；參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)和專題研究，不斷加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。
二、較大重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)
（一）組成人員
組長(zhǎng)：生態(tài)環(huán)境局乳山分局分管副局長(zhǎng)。
副組長(zhǎng)：市氣象局分管副局長(zhǎng)。
成員：生態(tài)環(huán)境局乳山分局和氣象局相關(guān)技術(shù)人員。
（二）行動(dòng)細(xì)則
啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，科學(xué)分析重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐；參與重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作；參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)和專題研究，不斷加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。
三、一般重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)
根據(jù)市應(yīng)急指揮部命令，參照較大重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)，迅速組織開(kāi)展工作。
