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學(xué)生資助工作是惠民生、暖民心、兜民底的民生工作。2023年，我市積極貫徹落實(shí)各學(xué)段資助政策，將學(xué)生資助與育人相合，形成了受助對(duì)象更精準(zhǔn)、資助程序更規(guī)范、資金使用更安全的良好局面，有力實(shí)現(xiàn)了“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)”的目標(biāo)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、各學(xué)段資助工作執(zhí)行情況

（一）學(xué)前教育階段。本年共發(fā)放學(xué)前教育政府助學(xué)金金額43.68萬(wàn)元，受惠幼兒728人次。其中脫貧享受政策家庭幼兒14人次，資助金額0.98萬(wàn)元。在嚴(yán)格落實(shí)學(xué)前政府助學(xué)金的基礎(chǔ)上，全年還為脫貧享受政策等家庭幼兒49人次，減免保教費(fèi)金額8.805萬(wàn)元。

（二）義務(wù)教育階段。主要實(shí)行了農(nóng)村義務(wù)教育貧困生乘班車補(bǔ)助、寄宿生生活補(bǔ)助及非寄宿生生活補(bǔ)助。全年共為427名貧困學(xué)生發(fā)放乘班車補(bǔ)助12.81萬(wàn)元，為22名貧困寄宿學(xué)生發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)助1.375萬(wàn)元，為1645名非寄宿學(xué)生發(fā)放非寄宿生生活補(bǔ)助46.4375萬(wàn)元。

（三）普通高中階段。主要落實(shí)了兩項(xiàng)政策：一是減免學(xué)費(fèi)，全年減免學(xué)費(fèi)688人次，減免金額30.344萬(wàn)元，其中脫貧享受政策家庭學(xué)生81人次，減免學(xué)費(fèi)6.48萬(wàn)元；二是普通高中國(guó)家助學(xué)金，全年共發(fā)放助學(xué)金543人次，資助金額54.3萬(wàn)元。其中，脫貧享受政策家庭學(xué)生30人次，資助金額為3.75萬(wàn)元。

（四）中職階段。主要落實(shí)了兩項(xiàng)資助政策：一是免除學(xué)費(fèi)，全年免除學(xué)費(fèi)2902人次，減免金額457.78萬(wàn)元；二是發(fā)放中職助學(xué)金，全年發(fā)放助學(xué)金166人次，金額16.6萬(wàn)元。

（五）大學(xué)階段。主要落實(shí)了兩項(xiàng)政策：一是免學(xué)費(fèi)，本年共為7名在部署、外省大學(xué)就讀的脫貧享受政策大學(xué)生免除學(xué)費(fèi)4.237萬(wàn)元。二是生源地信用助學(xué)貸款，本年度共為164名大學(xué)生辦理218.56萬(wàn)元助學(xué)貸款。

（六）社會(huì)捐資助學(xué)。我市還大力弘揚(yáng)捐資助學(xué)活動(dòng)，積極鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行捐資助學(xué)，全年共收到企事業(yè)團(tuán)體及個(gè)人各種助學(xué)款項(xiàng)38.57萬(wàn)元，485名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)子得到資助。

二、工作創(chuàng)新與主要經(jīng)驗(yàn)

（一）加大宣傳力度，確保惠民政策深入民心。5月底，我們組織各學(xué)校印發(fā)了“致初、高中畢業(yè)學(xué)生的一封信”。8月底，組織各學(xué)校制作擺放了資助政策宣傳刊板。9月份，新學(xué)年開始，我們要求每個(gè)學(xué)校都要通過(guò)校園公開欄、家長(zhǎng)一封信等形式將各自學(xué)段的資助政策向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛宣傳，使學(xué)生和家長(zhǎng)能夠在知曉每項(xiàng)資助政策的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序等的情況下，決定是否申報(bào)，減少盲目性。同時(shí)公布資助中心熱線電話，對(duì)有疑問(wèn)的學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行政策解釋。例如，在辦理大學(xué)生生源地助學(xué)貸款方面，每年從五月底開始，資助中心就布置各高中通過(guò)致家長(zhǎng)一封信等方式，向參加高考的所有學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行政策宣傳，并根據(jù)申報(bào)情況初步確定有貸款意向的學(xué)生名單，以保證在錄取通知下發(fā)后做到有的放矢，使真正需要助學(xué)貸款的所有貧困家庭學(xué)生都能夠圓了大學(xué)夢(mèng)。由于政策宣傳比較到位，我市辦理生源地助學(xué)貸款的大學(xué)生人數(shù)每年都位居威海市首位。

（二）規(guī)范工作程序，確保資助政策公正公平。為保證資助政策的公正公平，我們要求在學(xué)生申請(qǐng)、評(píng)定、審核等環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格執(zhí)行以下工作程序：

一是嚴(yán)格申請(qǐng)范圍和條件。各學(xué)校在確定資助對(duì)象時(shí)，對(duì)以下情況要優(yōu)先予以資助。1、孤兒及低保家庭子女 ；2、家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差的軍烈屬及優(yōu)撫對(duì)象子女；3、父母雙方或單方患嚴(yán)重疾病，喪失勞動(dòng)能力的；4、學(xué)生本人殘疾或患嚴(yán)重疾病的；5、家庭因突發(fā)事件，造成經(jīng)濟(jì)特別困難的；6、脫貧享受政策家庭學(xué)生；7、其他原因造成家庭長(zhǎng)期特困的。此外，對(duì)革命烈士子女、少數(shù)民族學(xué)生、符合計(jì)劃生育政策的貧困家庭子女在資助標(biāo)準(zhǔn)等方面要優(yōu)先照顧。

二是組織學(xué)生申請(qǐng)。申請(qǐng)資助學(xué)生需向?qū)W校提交申請(qǐng)，同時(shí)，還需提交相應(yīng)證明資料：低保家庭子女、孤兒須分別提供民政部門發(fā)放的“居民最低生活保障證”；殘疾學(xué)生須提供殘聯(lián)發(fā)放的“殘疾人證”；軍烈屬及社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象子女須提供有關(guān)證件原件及復(fù)印件；因病因?yàn)?zāi)等突發(fā)性事件致貧家庭學(xué)生，除提供相關(guān)單位證明材料外，還須提供病歷、住院費(fèi)單據(jù)等證明材料原件及復(fù)印件；其他原因造成家庭特別貧困的學(xué)生須提供相關(guān)證明材料。

三是組織評(píng)審。各學(xué)校要成立評(píng)審小組，按照公開、公平、公正的原則，對(duì)提交的資助申請(qǐng)和相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，并深入學(xué)生家庭、鎮(zhèn)村和父母所在單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)核實(shí)情況，綜合權(quán)衡，按家庭貧困程度排出名次，研究確定享受資助人員名單及相應(yīng)資助檔次。 

（三）落實(shí)公示制度，確保資助政策公開透明。為充分接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督，真正把黨的惠民政策落到實(shí)處，在資助學(xué)生名單確定后，各學(xué)校、幼兒園都要按要求在學(xué)校公開欄或明顯突出的位置進(jìn)行5-7天公示，特別是義務(wù)教育階段，享受生活補(bǔ)助及乘班車生補(bǔ)助名單還要到學(xué)生所在村莊進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后確定為最后名單。

（四）嚴(yán)格發(fā)放手續(xù)，確保資助資金安全到位。為切實(shí)保證資金安全，防止資金發(fā)放漏洞，學(xué)前教育政府助學(xué)金和高中國(guó)家助學(xué)金均按規(guī)定通過(guò)郵政銀行直接發(fā)到學(xué)生資助卡上；義務(wù)教育階段乘班車補(bǔ)助和生活補(bǔ)助全部通過(guò)銀行發(fā)放到學(xué)生社保卡上，確保資金安全到位。

（五）加強(qiáng)檔案管理，確保資助信息準(zhǔn)確完整。為保證每名學(xué)生資助信息準(zhǔn)確、完整和連續(xù)性，我們推行了“檔案袋”制度，各學(xué)校要為每名受助學(xué)生設(shè)立一個(gè)檔案袋，將學(xué)生資助申請(qǐng)表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證放入袋中，并做好檢索目錄等，便于核查，同時(shí)，各學(xué)校按要求建立專門檔案，將工作情況分年度建檔備查。 

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管，確保資助工作規(guī)范有序。為使學(xué)生資助工作規(guī)范有序，資助中心著力加強(qiáng)對(duì)各學(xué)段、各學(xué)校學(xué)生資助工作的督導(dǎo)監(jiān)管力度，除了與財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)學(xué)前教育資助政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查外，還結(jié)合每年度的教育綜合督導(dǎo)評(píng)估，于每年5、6月份對(duì)本學(xué)年學(xué)生資助工作進(jìn)行一次全面檢查，檢查方式采取查看資料、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等多種形式，考核結(jié)果計(jì)入單位督導(dǎo)評(píng)估成績(jī)。同時(shí)，利用集中報(bào)賬的時(shí)機(jī)，對(duì)資金發(fā)放手續(xù)的規(guī)范性進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的現(xiàn)象立即予以糾正，確保了我市學(xué)生資助工作的規(guī)范運(yùn)作。 

（七）積極參加山東省學(xué)生資助管理中心組織的山東省中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定量化指標(biāo)體系試點(diǎn)工作。在春季學(xué)期遴選了7所典型學(xué)校試點(diǎn)基礎(chǔ)上，秋季學(xué)期推廣至全學(xué)段所有學(xué)校試點(diǎn)運(yùn)行，取得了良好的成效。量化指標(biāo)體系得應(yīng)用對(duì)困難認(rèn)定有了較科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校及班主任不僅能夠更加全面的了解到學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，更能了解到學(xué)生的家庭成長(zhǎng)環(huán)境，便于學(xué)校更有針對(duì)性的開展“資助育人”活動(dòng)，真正達(dá)到了扶貧更扶志的工作目標(biāo)。在試點(diǎn)工作結(jié)束后及時(shí)向省級(jí)資助中心報(bào)送工作總結(jié)及建議，試點(diǎn)工作得到了上級(jí)單位的認(rèn)可。

（八）積極參加全國(guó)中心組織的全國(guó)學(xué)生資助大數(shù)據(jù)平臺(tái)及資助辦公系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行工作。作為縣級(jí)資助管理部門參加了試點(diǎn)工作，在應(yīng)用時(shí)，按照職責(zé)分工逐項(xiàng)開展應(yīng)用，認(rèn)真記錄存在的問(wèn)題并提出建議。

三、工作建議

（一）盡快升級(jí)完善全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。只有完善資助管理信息系統(tǒng)，才能確保實(shí)現(xiàn)“3個(gè)100%”和“3個(gè)零誤差”。

（二）建議11月份就將在部屬、外省高校就讀的特殊困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)專款撥付到縣級(jí)部門。給縣級(jí)財(cái)政留出足夠時(shí)間完成項(xiàng)目調(diào)劑及配套資金，確保在12月份上旬完成資金發(fā)放。

（三）建議將10種類型的特困學(xué)生全部納入免學(xué)費(fèi)范圍。將烈士子女、低保邊緣家庭學(xué)生、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童也納入普通高中免學(xué)雜費(fèi)范圍；將烈士子女和低保邊緣家庭學(xué)生也納入學(xué)前教育免保教費(fèi)的范圍。

四、2024年工作要點(diǎn)

一是貫徹落實(shí)好《山東省學(xué)生資助資金管理辦法》。按照管理辦法要求，全面落實(shí)各學(xué)段學(xué)生資助政策，重點(diǎn)做好學(xué)前教育政府助學(xué)金、義務(wù)教育生活補(bǔ)助、普通高中國(guó)家助學(xué)金和中職助學(xué)金的評(píng)選、發(fā)放工作。確保5月份和11月份分別完成春季學(xué)期和秋季學(xué)期助學(xué)金發(fā)放工作。 

二是完善學(xué)生資助檔案管理。著力改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步加大資助評(píng)審監(jiān)管力度，探索建立貧困學(xué)生資格認(rèn)定制度，重點(diǎn)完善10類特困生檔案管理工作。

三是維護(hù)好全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。完善信息系統(tǒng)維護(hù)制度，分三組安排專人負(fù)責(zé)審核上報(bào)，確保填報(bào)數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“3個(gè)100%”和“3個(gè)零誤差”。此外，還要做好全國(guó)學(xué)生資助辦公系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)的使用和培訓(xùn)。

四是積極開展社會(huì)捐資助學(xué)活動(dòng)。配合威海曉寧志愿服務(wù)隊(duì)、威海市莆田商會(huì)、市政協(xié)委員、人大代表等社會(huì)愛心團(tuán)隊(duì)開展好社會(huì)資助活動(dòng)。

五是按時(shí)完成生源地信用助學(xué)貸款工作。每月及時(shí)更新貸款學(xué)生信息，按時(shí)完成貸款合同簽訂工作及貸款本息回收工作，爭(zhēng)取完成4名大學(xué)生欠款回收工作，使我市貸款回收率達(dá)到100%。